Las apuestas hípicas y el juego en internet en particular (por Normativa de juego 3) Foro A Galopar & Turfinternet, 26/11/2004 Con carácter general, el debate sobre el juego en internet es un tema que esta haciendo correr ríos de tintas y que ha suscitado las más encontradas posiciones jurídicas. En lo que a este foro atañe, en primer lugar creo que debemos felicitarnos porque este mismo debate sea un tema de referencia e interés que avive este canal de comunicación de los aficionados, evitando otras historias más o menos truculentas. Para concluir con mis mensajes anteriores diré que en cualquier caso, si bien es cierto que cada vez existe una mayor cultura de juego “telemática” y que por esto y al socaire de una falta de regulación clara, algunas grandes operadoras internacionales y empresas de nuevo cuño, con residencia en paraísos fiscales, están haciendo su particular agosto, la verdad es que esto es así, porque de momento la administración no está poniendo ningún celo en cumplir con la legislación de que hasta el momento se ha dotado es decir, la Ley de Servicios de la Sociedad de la Información y del Comercio Electrónico (LSSI). Y lo que es peor, desgraciadamente todavía no ha dado los pasos para desarrollarla de una manera unívoca y clara que permita a la vez la expansión segura de este negocio con las garantías mínimas y suficientes que eviten sustos innecesarios al consumidor (apostante) y de un marco de referencia reglamentario que permita que la demanda de juego no termine dispersándose en multitud de ofertas deslocalizadas que finalmente puedan impedir un desarrollo de la apuesta que en “nuestro particular caso” podría hacer que el sector de las carreras de caballos tuviese la entidad que por nuestra condición económica (en estadísticas, noveno país de referencia y decimotercera economía mundial) y situación geográfica debiera tener. Desde hace cinco años los foros de estudio y las asociaciones internacionales que engloban a la industria de juego (tanto de empresas publicas como de privadas) son conscientes de que la realidad del juego pasara por tres enfoques: Desarrollo de la industria a través de las plataformas telemáticas. Desarrollo de juegos y apuestas de ámbito transnacional con cooperación internacional para el desarrollo de marcos estableces que regulen sus efectos tributarios, fiscales y policiales al amparo de una normativa clara y la firma de convenios internacionales en las instituciones de referencia. Multilateralidad en la toma de decisión a nivel de Gobiernos Nacionales para que puedan ser aplicadas cada vez en un mayor número de países y en un entorno global. Este es el punto de partida con el que debe empezar a trabajar LAE para regular una apuesta hípica que: 1. Sin apartarse de los modelos de éxito en los países de mayor tradición hípica, pueda englobar tanto las nuevas tecnologías (con ello evitará deslocalizaciones que le resten Fondo y le permitirá repartir mejores dividendos) como el hecho diferencial de la tradición, la costumbre y el entorno del apostante español a los que difícilmente en un primer momento se les va a poder conducir a otra cosa que no sean “sus despachos de referencia”. 2. Evitando conflictos e integrando esfuerzos sea respetuosa con los derechos que tienen reconocidos en el ámbito de las diferentes transferencias autonómicas las Comunidades Autónomas con una legislación tributaria y fiscal que permita un reparto adecuado, que genere beneficios sociales pero que no desincentive al apostante. 3. Pueda desarrollarse posteriormente, una vez que exista un importante núcleo de apostantes y volumen de juego, en un marco abierto en competencia internacional, que pueda ofrecer diferentes productos en establecimientos especializados (simulcasting.....). 4. Ayude a incentivar y desarrollar el sector de las carreras a través del retorno de ingresos a sus principales partícipes (S.F.C.C.E, Sociedades Organizadoras, Asociaciones de Propietarios y Criadores, Hipódromos y Profesionales) pues sin un sector fuerte y reglamentariamente regulado la apuesta no tendría futuro ni un horizonte de desarrollo. A Almazy, Louisville, Sansovino, Peine de los Vientos y tantos otros que hacen de este foro un lugar de debate inteligente y encuentro en la común afición.